Gembloux « Commune Energ’Ethique » et Ville Kyoto-Dynamique

1 Penser globalement et agir localement

Aujourd’hui la crise énergétique, climatique et écologique au niveau mondial n’est plus un secret pour personne. Notre société est à la croisée des chemins, les ressources s’épuisent, le pic du pétrole est peut-être déjà atteint et dépassé, les éco-systèmes s’effondrent.

Si au niveau européen et mondial, on commence à prendre la mesure des enjeux et défis en la matière, si des objectifs chiffrés en terme de réduction de la consommation énergétique ou encore de développement des énergies renouvelables sont proposés au niveau international, il n’en demeure pas moins que c’est principalement au niveau local que l’on doit se mobiliser pour les concrétiser. Que ce soit chez soi à la maison, au sein de nos entreprises, dans nos bureaux ou encore dans nos écoles. A ce titre, à son niveau, une Commune peut faire beaucoup.

En effet, une Commune est tout d’abord gestionnaire de bâtiments publics et consommatrice d’énergie, ensuite elle délivre des permis sur son territoire, elle peut aussi informer et sensibiliser ses concitoyens, ses entreprises. Une commune peut aussi devenir productrice d’énergie verte.

La Ville de Gembloux s’est très vite rendu compte de ce constat et surtout du rôle moteur qu’elle pouvait jouer dans ce domaine.
Il est vrai que cette entité de presque 10.000 hectares, composée de 11 villages et un centre ville, rassemblant aujourd’hui quelques 24.000 habitants offre un profil idéal pour une dynamique énergétique pilote et audacieuse.

Soucieuse de la préservation de l’environnement et de la bonne gestion du patrimoine communal, la Ville de Gembloux s’est engagée sur la voie de l’Utilisation Rationnelle de l’Energie (URE) et des énergies renouvelables pour maîtriser, non seulement ses factures, mais aussi ses émissions polluantes.

2 Historique de la politique énergétique à GEMBLOUX

Les premières initiatives en matière énergétique à Gembloux datent de 2001 avec la création d’un échevinat spécifique dédicacé à la problématique énergétique. Il est vrai que le déficit des finances communales a incité la Ville à réduire ses consommations et à faire preuve de créativité en la matière. La Ville a ensuite accueilli, en 2002 une stagiaire éco-conseillère, qui a travaillé sur la question énergétique via la mise en place d’un cadastre énergétique (collecte des données de consommation et de performance énergétique par bâtiment, calcul des indices énergétiques de chacun et comparaison par rapport à des étalons,…), ainsi qu’une première action de sensibilisation du personnel. Durant la même période, Gembloux a également encadré activement le développement d’un projet éolien de 4 machines (soirées d’information du public sur Gembloux-Sombreffe, suivi administratif de l’étude d’incidence, information lors de l’inauguration,…).

En 2003, Gembloux a ensuite posé sa candidature et été retenue pour le programme régional PALME (Plan d’Action Local pour la Maîtrise de l’Energie programmé sur 3 ans), qui a donné naissance à une vraie cellule énergie, incluse au Service des Travaux, et constituée d’une éco-conseillère, gestionnaire du projet, et d’un agent technique, relais de terrain. L’ensemble du travail réalisé durant ces trois années peut être présenté suivant les trois grands axes suivants :

2.1 Utilisation Rationnelle de l’Energie :

Cadastre et comptabilité énergétique
Projet de rénovations spécifiques en fonction des résultats du cadastre
Intégration de l’aspect URE aux nouveaux projets
Suivi des consommations
Lancement d’un cahier des charges de Tiers Investisseur

2.2 Développement des énergies renouvelables :

Etude de faisabilité pour une unité de biométhanisation
Investigations sur les possibilités d’intégration de systèmes « énergies renouvelables » dans les nouveaux projets. Exemple de la rénovation par le CPAS de la première maison de repos de Wallonie (« La Charmille) munie de 77 m2 de panneaux solaires thermiques, en appoint à la rénovation totale de la chaufferie, munie quant à elle de nouvelles chaudières à gaz de haute performance.
Inscription et désignation de la Ville dans le projet de communes pilotes pour le développement d’un projet régional photovoltaïque « SOLWATT ».

2.3 Sensibilisation/Information

En interne : Sensibilisation du personnel via affichages, journal (« le pingouin enchaîné »), rencontres et discussion, mini-concours.
Vers le grand public :

- Via l’édition d’articles dans la presse locale, le bulletin communal, le site internet de la Ville, interventions via la télévision locale, l’organisation des semaines de l’énergie 2005 et 2006 au niveau local
- La rédaction de deux guides : « Le Livre d’Or des trucs et Astuces pour économiser l’énergie », « le guide du candidat bâtisseur/rénovateur »
- Conseils en matière d’investissements, de primes à l’énergie, de choix d’un fournisseur dans le cadre de la libéralisation du marché,…
- Activités spécifiques pour les élèves des écoles primaires, et d’élèves du secondaire de l’Institut Technique Horticole dans le cadre de la semaine de l’énergie 2006 et 2007.

Vers les professionnels, via l’organisation

- des « semaines de l’énergie » 2005 et 2006

3 Gembloux, Ville solaire et solidaire, … vers de nouveaux projets ! Le projet «Communes Energ-éthiques »

Né de l’initiative conjointe des Ministres André ANTOINE et Jean-Claude MARCOURT, le programme « Communes énerg’éthiques » consiste en une aide pour l’engagement de conseillers énergie dans les communes. De cette manière, la Région souhaite bien évidemment agir en faveur de l’utilisation rationnelle de l’énergie et de la réduction des émissions de gaz à effet de serre mais aussi favoriser l’emploi dans le secteur. Forte de son expérience et de ses projets, la Ville de GEMBLOUX a posé sa candidature et a été sélectionnée pour participer à ce plan.

Lors du passage du programme régional PALME vers le programme « commune énerg’éthique », la dynamique lancée est restée une priorité communale et la Ville y a vu l’opportunité d’aller encore plus loin.

En effet, bien que nous disposions déjà d’une conseillère en énergie, un renforcement de l’équipe s’est avéré opportun pour pouvoir mener à bien l’ensemble des missions et projets du service énergie. En effet, au-delà des audits énergétiques réalisés et des premiers « petits » investissements tels que remplacement de châssis ou de chaudières, nous souhaitions développer les actions suivantes :

3.1 Amélioration du cadastre et de la comptabilité énergétique

Notamment en matière d’outil de gestion et de collecte des données, via l’acquisition et la maîtrise d’un logiciel de comptabilité énergétique permettant des applications très larges et adaptables (Logiciel ECONOTECH). Ainsi, sur 53 bâtiments communaux, 25 sont cadastrés et 44 sont en comptabilité énergétique avec suivi annuel. Classiquement, cette façon de travailler, de manière plus transversale, nécessite une collaboration inter services, notamment avec l’environnement, les travaux, l’urbanisme, les recettes – finances et, évidemment, le personnel de terrain.

3.2 Investissements énergétiques pour les bâtiments communaux

L’énergie dans les bâtiments communaux : par la mise en place de plans d’investissements spécifiques à l’énergie et l’intégration de la composante « performance énergétique » dans les différents projets communaux (Ecoles, Complexe Sportif, nouvel Hôtel de Ville, …) a été amplifiée pour atteindre un certain niveau de performances et d’économies financières et carbonées engrangées. Au niveau budgétaire, c’est une économie financière à terme de 171.733 € qui a été estimée, cela correspond à la réalisation des 37 dossiers lancés à ce jour.

Si le principe du tiers investisseur a été abandonné, faute de résultats intéressants, d’autres ont été menés à bien. Citons, par exemple la rénovation énergétique totale du complexe sportif Chapelle-Dieu (900.000 € d’investissement subsidié à 75% et 30%, selon les postes, par UREBA), du complexe scolaire de SAUVENIERE (355.000 € pour la chaufferie et l’isolation) ou encore des panneaux solaires photovoltaïques sur deux bâtiments communaux, dans le cadre du plan SOLWATT (18 kWc, 100 m² pour un investissement total de 110.797 €, subsidié à 80%).

En ce qui concerne l’installation de panneaux solaires thermiques (SOLTHERM), la Ville intègre cette opportunité dans chaque étude de rénovation ou nouvelle construction en fonction de la pertinence de l’appoint solaire possible mais aussi après avoir pensé aux nécessaires travaux d’isolation du bâtiment en question.

3.3 Energie et urbanisme

Afin de promouvoir le respect des normes d’isolation et les nouvelles dispositions du CWATUPE (Code Wallon de l’Aménagement du Territoire, de l’Urbanisme, du Patrimoine et de l’Energie), le conseiller énergie a pour mission d’informer les candidats bâtisseurs/rénovateurs des normes et des possibilités techniques qui s’offrent à eux ; mais aussi de contrôler le respect des exigences en matière de performance énergétique des bâtiments dans le cadre des permis d’urbanisme.

3.4 Sensibilisation du personnel et des citoyens

Des actions ciblées vers le personnel communal mais aussi vers les citoyens (semaines de l’énergie, formation de guides énergie, …) ont déjà été mises en œuvre et d’autres sont en projet. Ces actions concernent aussi bien les conseils et informations en matière d’investissements (placement de panneaux solaires, aides et primes de la Région Wallonne,…), la libéralisation du marché de l’énergie avec conseils pour choisir d’un nouveau fournisseur ou l’aide à l’organisation de groupement d’achats.

Dans le cadre des objectifs du plan «Communes Energ-éthiques », la Ville de GEMBLOUX contribue également au développement des énergies renouvelables, tant au niveau de ses bâtiments qu’au niveau des citoyens.

Si le règlement communal de mai 2001, octroyant une prime complémentaire à l’installation pour le particulier (123,95 €), a permis à ce jour de soutenir 133 projets, il n’en demeure pas moins que la Ville développe aussi ces propres projets solaires.
Ainsi, avec une moyenne de 5 m² de surface par projet , il faut donc rajouter aux 665 m² privés, les 77 m2 du home La Charmille, les 48 m² du home Saint Joseph, installés par le CPAS, ainsi que les 166 m² installés sur la toiture de la piscine communale, les 76 m² de la nouvelle salle sportive de CORROY (projet), les 10 m² de l’école de SAUVENIERE, les 12 m² des appartements sociaux de GRAND-LEEZ, cela porte le total installé à GEMBLOUX à 1.024 m². L’objectif pour fin 2011 était fixé à un total de 1.100 m², soit une moyenne de 47 m²/1.000 habitants, ce qui représenterait un doublement par rapport à l’année 2008.

Pour y parvenir, d’autres projets publics sont sur le métier mais nous avons aussi misé sur une dynamique collective qui vaut la peine d’être exposée. Il s’agit de celle, originale et efficace, des groupements d’achat de panneaux solaires thermiques. En effet, au-delà des aides et primes diverses et variées octroyées par les pouvoirs publics, l’accompagnement méthodologique et technique, mais aussi les réductions obtenues sur une offre bien analysée et qui correspond réellement au besoin du demandeur, sont très précieux et constitue une réponse bien adaptée de la part du pouvoir public, la commune en l’occurrence.

Les groupements d’achats SOLTHERM à GEMBLOUX (2007, 2008 et 2009-2010) ont été organisés par la Ville, sur un modèle de 3 séances publiques. Une cinquantaine de ménages ont pu bénéficier de cet accompagnement adapté.

Un processus de 4 groupements d’achats SOLWATT a aussi été initié dans la foulée en 2008, 2009, 2010 et 2011 sur le même concept que celui du solaire thermique, en collaboration étroite avec le Collectif Energie Gembloux qui s’est créé suite à la libéralisation du marché de l’énergie. Ces groupements ont pu ainsi rassembler 210 ménages autour des offres d’installateurs présélectionnés. Si on ajoute aux 18 KWc communaux, les 12 KWc réalisés sur une école fin 2010, aux projets privés qui ont été accompagnés ainsi qu’un projet sur une autre école, nous espérons totaliser une puissance pour fin 2011 d’environ 1.000 kWc (1 MW chiffre symbolique), c’est-à-dire une moyenne de 40 kWc par 1.000 habitant, ce qui représenterait une multiplication par 20 par rapport à l’année 2008.

Le recours à l’énergie solaire est donc privilégié et s’intègre bien dans une conception globale de l’ensemble des investissements à réaliser, bâtiment par bâtiment.

Rappelons également que le principe du groupement d’achat a été aussi privilégié par la Ville pour ses propres fournitures énergétiques, via le marché groupé initié par l’intercommunale IDEFIN. Ainsi si nous avons pu bénéficier en 2008 – 2010 de 20 % d’électricité verte. Ce n’est pas moins de 100 % d’électricité verte qui est désormais intégrée pour le marché 2011-2012 déjà attribué, avec en prime une réduction importante du prix escompté.

4 En guise de conclusion

Cela étant de nouveaux plans d’investissements énergétiques sont encore prévus et à réaliser et ce toujours en fonction des priorités dégagées par l’actualisation du cadastre ainsi que dans le cadre de nouveaux projets de bâtiments ou d’interventions plus ponctuelles (remplacement de chaudières, de châssis, isolation,…).

Parallèlement la diffusion de l’information et la sensibilisation du citoyen aux efforts énergétiques à accomplir, restent toujours un volet important de notre programme d’actions, qui doit s’adresser à toutes et tous. Ainsi, en collaboration avec notre service de l’urbanisme, nous prévoyons de compléter l’information concernant la performance énergétique des bâtiments (nouvelles dispositions PEB du CWATUP-E) vers les candidats bâtisseurs/rénovateurs tout d’abord en actualisant notre guide du bâtisseur et rénovateur et ensuite en organisant des permanences « conseils énergie » en même temps que les permanences du service urbanisme.

Le conseiller énergie a donc, non seulement, la charge d’informer les citoyens dans le cadre de leur projet de construction mais aussi de vérifier cet aspect dans les dossiers de demande de permis de bâtir.

Toutefois, la Ville de Gembloux a décidé d’aller encore plus loin et de lancer une dynamique citoyenne de réduction de 10% de la consommation des ménages, via la participation gratuite du plus grand nombre au « Défi Energie » !
Cet accompagnement méthodologique et technique, grâce à un encadrement proposé par des conseillers énergie autours des principales thématiques énergétiques (chauffage, éclairage, appareillage électroménager, mobilité, alimentation,…) a été lancé à l’automne 2010. Il offre de réelles occasions de se mobiliser pour la planète tout en se préoccupant aussi de son portefeuille.

Contacts

Pour toute information complémentaire, vous pouvez contacter Monsieur Daniel COMBLIN, conseiller énergie (rue du Huit Mai, n°13) - 081/62.50.92. daniel.comblin@gembloux.be

L’implantation actuelle du marché hebdomadaire du vendredi (Grand rue, place de l’Hôtel de Ville et place de l’Orneau) vous satisfait-elle ?